南京牛首山谁投资的

南京牛首山的投资是由 南京市人民政府和德基集团共同完成的。

南京市人民政府：

南京市江宁区人民政府出资建成了牛首山风景区，该风景区是一个综合性大型牛首风景区，也是南京春季最美的地方之一。

德基集团：

2024年2月29日，牛首山文化旅游区与德基集团有限公司签署了投资合作协议，由德基集团出资10亿元，在牛首山建设菩提道、博物馆、美术馆和弘觉书院四个文化综合配套项目。